摘要：2021年以来，牡丹江市阳明区检察院持续深化“小切口，大作为”理念，以保护农村生态环境为切入点，重点推进黑土地保护专项行动，在黑土地保护领域案件办理及乡村人居环境整治方面取得切实的成效。“公益诉讼+刑事检察”凝聚监督合力该院坚持全院一盘棋思...
2021年以来，牡丹江市阳明区检察院持续深化“小切口，大作为”理念，以保护农村生态环境为切入点，重点推进黑土地保护专项行动，在黑土地保护领域案件办理及乡村人居环境整治方面取得切实的成效。
“公益诉讼+刑事检察”
凝聚监督合力
该院坚持全院一盘棋思路，部门有效联动，凝聚监督合力，刑事检察部门与公益诉讼检察部门建立案件线索移送机制，刑事检察部门在办案中一旦发现涉及非法采矿、非法占用农用地等案件线索后，主动与公益诉讼检察部门沟通，共同研判是否能够启动公益诉讼程序，成立跨部门办案组。对涉及公益诉讼的案件，刑事检察部门及时将案件认定及证据采用情况反馈公益诉讼检察部门，支持公益诉讼检察部门对相关行政机关是否履职尽责进行评估和监督。如刑事检察部门将黑土地保护领域案件中涉及公益损害情况通报公益诉讼检察部门，供研判能否启动附带民事公益诉讼，相关证据如需要补充侦查，及时提出补充证据意见，提高诉讼效率；对启动公益诉讼程序的案件，刑事检察部门均能随案移送相关证据材料，为公益诉讼办案提供支持。
“走访调查+集中办理”
理清案件线索
该院成立由3名员额检察官组成黑土地保护公益诉讼办案组，采用2名员额检察官走访，1名员额检察官及时总结的“2+1”办案模式，对桦林镇、铁岭镇、五林镇、磨刀石镇的多个村屯开展走访工作，对辖区农村面源污染情况进行调查了解，全面排查本地农业生产废弃物、农村生活垃圾污染问题。经调查发现，4个乡镇均存在生产、生活垃圾随意堆放，垃圾场未经选址规划和相关部门审批，无防渗虑等无害化处理，耕地附近的垃圾场渗液污染土壤及地下水，黑土地资源遭到破坏等问题。及时将掌握的20件案件线索进行分类整理，集中办理，为相关行政机关规范化执法提出合理化建议。2021年，该院立案黑土地保护领域案件7件，其中污染黑土地案件6件，堤坝保护类案件1件，制发检察建议7件。
“监督办案+共同治理”
形成共治格局
该院通过与行政部门、村屯建立协商沟通制度，明确各自职责，建立黑土地保护长效机制，把黑土地保护工作做到老百姓“家门口”。与农业农村局、环境监察大队共同前往磨刀石镇站北沟河开展联合走访；与辖区12个村委会建立法律服务直通机制，聘请村委会主任作为公益诉讼监督员，宣传公益诉讼的法律知识和工作内容，增强群众对公益诉讼工作的知晓度，及时将线索反馈到检察机关，便于及时介入。通过检察建议、诉前磋商的方式督促行政机关清理农村生产、生活垃圾19处，防治了农村生产、生活污水、垃圾等对生态环境的进一步污染。
“回头看+促整改”
提升监督效果
该院全面掌握黑土地保护领域检察建议整改落实情况，对已制发的检察建议，及时督促行政机关整改，开展“回头看”工作，增强检察建议刚性，确保相关问题整改到位。公益诉讼检察官到辖区乡镇、村屯对黑土地保护整改落实情况开展“回头看”，对19处生活垃圾堆放点进行了逐一跟踪回访，发现相关行政单位收到检察建议后立即进行了整改，镇政府已组织工人将堆放的垃圾进行分类，对生活垃圾及时进行无害化处理，将建筑垃圾转至处理场，并对土地进行修复平整，四乡镇共清理垃圾约2000立方米。
来源：黑龙江省人民检察院办公室工作简报
