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黑龙江日报9月28日讯 牡丹江市阳明区，曾经创造了引领城区经济潮流的“阳明现象”，是国家可持续发展实验区、全国科技惠民计划试点城市(区)，拥有省级经济开发区，并享受到“建制县”政策。几年来，他们辨明方向抓产业、创新方式强招商、积极改革惠民生，开创了城区持续协调发展的新境界，打造了城区快速发展的新样板。

做大工业园区经济加快产业转型升级

近年来，阳明区加快产业结构升级、调整的步伐，实施了“三二三”产业发展战略，即促进一产精细发展、二产提升发展、三产快速发展；在每个产业中重点扶持两个以上支柱行业；在每个支柱行业中重点扶持三个以上龙头企业，形成传统产业、新兴产业、高新技术产业“三业并举”，骨干企业、中小企业梯度发展的新格局。

如今，生物制药、食品加工、生物质能源、商贸物流四大主导产业，友搏药业、金缘钩缓、大宇制纸、红星乳业等20户科技型骨干企业在阳明区形成了龙头竞舞的良好局面。2014年末，全区规模以上工业企业达到30户。其中，友搏药业去年实现税金2.1亿元，今年实现了借壳上市。

为搭建产业项目集聚的平台，阳明区还实施了“区建经济开发区、镇建产业集中区”的“双轮驱动”战略，构建了“一区多园”的发展格局。目前，阳明经济开发区已落户企业36家，累计完成投资28亿元。同时，他们还利用废弃地建设了4个中小企业园区，入驻企业57户，成为了大众创业的平台。

引来展会战略招商打造开放经济格局

清晨，在阳明区迦南美地生态葡萄园采摘装车；傍晚，新鲜的葡萄摆上了俄罗斯人的餐桌……蓬勃发展的冷链物流产业让阳明有机农产品走出了国门，快速崛起的会展经济让阳明区加速融入“龙江丝路带”。

从2012年承办全国首届冷链物流高峰论坛开始，阳明区“牵手”国家级展会，与400多家中外顶尖企业建立了联系。这种直接的、请进来谈的优质、高效招商引资方式，让阳明区实现了瞄准主导产业、对接领军企业、掌握优势资源的定向招商、战略招商。

今年，该区又创新办会方式，将“第六届全国汽车后市场物流发展大会”揽入怀中，由亿丰国际汽贸城来具体承办，区里实现了零投入。

通过搭建园区平台、会展平台，阳明区不断将招商引资工作具体化、细致化，让产业项目能够实实在在招得来、扎扎实实落得下、顺顺当当发展好。年初以来，全区共推进投资500万元以上开复工项目109个，总投资111亿元。其中，亿元以上项目27个。

探索基层体制改革畅通服务“最后一公里”

走进恒丰社区，“串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心——百项服务进社区”的图板格外醒目。刚缴完水电费的居民关宏江对社区服务很满意：“现在很多事足不出社区就能办，我们在社区找到了归属感。”

几年来，阳明区按照“小政府、大社会，小街道、大社区”的思路，积极稳妥地推进街道、社区体制改革，极大地解决了基层单位职能不足、力量不强、服务不稳的难题。他们将4个街道办事处合并成2个，按照“1平方公里、1万人口”的标准，将30个社区整合为10个中心社区，并面向社会公开招录66名大学生进入社区工作。

同时，为增强街道和社区的造血功能，该区坚持“存量不变、增量共享、变量多让”和企业“属地管理、分级负责”的原则，积极推进基层经济建设。他们将税收50万元以下的企业下放到街道办事处管理，实行街道国税、地税、财政、工商“四所合署办公”，构建了“核定收支、超收分成、超支不补、结余留用”的街道一级财政管理体制。

阳明区委书记姜英波说：“通过街道、社区体制机制改革，不仅使他们实现了自我发展、自我完善，而且让政府公共服务职能进一步释放和延伸，真正畅通了服务群众和企业的‘最后一公里’。”