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当公益诉讼遇上无人机

为适应检察业务办案需要，提升调查取证工作质效，进一步推进检察技术无人机+公益诉讼检察业务深度融合，提升办理公益诉讼案件的科技含量，阳明区人民检察院与牡丹江市公安局交通警察支队天空科技有限责任公司无人机行业装备联合研发中心开展牡丹江市首例警检无人机协同侦查模式，依托开展城市和农村地区黑臭水体污染治理、黑土地公益保护专项监督工作，利用无人机4G传输图像技术，检察长远程实时指挥调度、办案团队深入田林河道，运用无人机航拍设备完成了公益诉讼案件线索的初查取证工作，有效提升了调查取证能力。

一、建设“一个项目”，为公益诉讼提供技术支持

一是确定协作项目内容。通过与交警支队无人机联合研发中心，探索建立牡丹江首例警检协作模式，充分发挥技术外脑，利用研发中心长期建立的无人机技术实践经验优势及多种无人机功能模块，启用大型多旋翼无人机，配备20倍光学变焦超清摄像头。对城市建成区及阳明区内行政村村民主要集聚区向处延伸1000米区域内的黑臭水体，以及村民反映强烈的黑臭水体、农村面源污染线索进行集中、全面排查，将人民群众反映强烈的、对生活造成影响的黑臭水体及垃圾堆放线索，不论规模大小，一律列入排查清单，范围涉及桦林、五林、磨刀石、铁岭四个乡镇，开展应急机动飞行或调查取证协作，主动发现公益诉讼案源线索。二是创新远程指挥模式。利用无人机远程信号模块同检察长指挥办公室对接，通过4G传输技术将无人机拍摄图像实时传回，检察长通过连接屏幕进行实时观测，远程指挥现场干警开展调查取证工作，确保做到发现问题及时做出调整部署。

二、组建“两支队伍”，为业务团队提供人才支撑

一是组建专业办案团队。组建专业化公益诉讼无人机侦查办案组，由2名检察官、1名技术人员组成，专门负责线索调查取证工作。一名干警参加专业培训，获得中国航空运动协会ASFC证书，具备操作无人机驾驶、调查取证的资质和能力。此外，工作组还配备笔记本电脑、小型多旋翼无人机、执法记录仪、公益诉讼取证勘查箱等单兵装备。二是形成专业保障队伍。适应检察业务新形势，形成以检察技术人员为核心，充分利用外脑建立协作机制以专业人员为检察业务辅助的专业技术力量，快速响应调查办案组专业技术需求，共同为无人机调查取证提供有力保障。

三、建立“三项机制”，为“技术+业务”提供制度保障

一是建立数据研判机制。根据行政区域分布，将侦查区域分为4个区域，避免重复侦查、方便监测管理。根据无人机回传视频画面，结合山水林田地貌特点全面分析，现场指挥抵近观测，筛查破坏生态环境和自然资源问题点。我院在办理桦林镇某村山脚下有大片生产生活垃圾露天堆放案件时，因该处垃圾堆放点邻近山崖峭壁，跨度较长，常规拍摄存在视角局限，无法全面真实反映现场情况，利用无人机多点位拍摄取证，获取了该处垃圾的全景影像，为案件的办理提供了有力的证据支撑。二是建立人工辅助侦查机制。在常规航拍侦查基础上，辅助以人工实地重点侦查，办案组对无人机发现的所有疑似问题点进行现场勘查、调查核实，必要时出动多旋翼无人机，现场排查，固定证据。在办理桦林镇某河道黑臭水体污染公益诉讼案件时，因河道不连续，检察官徒步拍摄难以获取河道全貌，运用无人机灵活取证的优势及时固定了案件证据。同时，加强与行政机关协作配合，探索建立检察机关提前介入环境损害调查机制，充分发挥各自职能优势，共同开展现场勘查调查工作。三是建立跟踪督促机制。针对发出的检察建议，利用无人机定期对违法行为发生地加强监测、持续关注，跟进行政机关后续履职和损害修复情况。重点针对问题整改地区，持续进行复核调查，定期排查新出现的毁坏林地、违法建筑物、非法采矿、环境污染等情况，巩固履职成效。

四、取得“四个效果”，为业务拓展积累工作经验

一是线索来源有扩展。通过无人机侦查项目，阳明区检察院彻底改变以往等线索、等交办、等举报的被动局面，对隐匿在山区中、河道深处等人力难以发现的违法现象主动监测处理，极大扩展了线索来源。截至2022年8月，利用无人机调查发现疑似垃圾堆积、河道污染、破坏黑土地等公益诉讼案件线索16条，已发出公益诉讼诉前检察建议16件。开展无人机侦查工作后，阳明区检察院公益诉讼线索数量明显增加。二是侦查能力有提高。“无人机”拥有视角广、巡查快、无死角等技术优势，能对公益诉讼案件中涉及的违法建筑、污染水域、山体破坏等场景实施视频采集，既能拍照，又能录像，突破了空间和地形的限制，有效解决在办案过程中因地理位置和周边环境等客观条件限制导致人工调查取证难的问题。可以实现实时监测、动态跟踪，对可疑区域进行变焦抓拍和目标位置信息记录，探索新取证模式、实践新应用场景、发现新案件线索，能够高效满足公益诉讼办案中发现线索和调查取证工作需求。三是高新技术模式有探索。与牡丹江市交警支队无人机研发实验室建立协作模式，探索无人机侦查技术在公益诉讼检察中的应用，利用无人机的优势，使检察人员实现远程踏勘、远程研判。四是全民环保氛围更浓厚。阳明区检察院利用无人机开展协同调查工作以来，通过制发检察建议，促进了阳明区生态修复，全民环保意识得到了显著提升。

阳明区检察院创新业务协作模式，依托科技支撑，充分发挥外脑优势，利用无人机进行公益诉讼现场勘查取证，为公益诉讼案件线索发现、调查取证、鉴定工作提供全面技术支持，让无人机成为了保护公益的“侦查员”，变成了检察机关公益保护的有力助手，为保护生态环境贡献了检察力量和智慧。

2022年第129期

作者：李守旭

编辑：王睿

审核：姜开利