摘要：黑龙江日报8月8日讯 作为齐齐哈尔市的中心城区，龙沙区认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，抢抓新一轮老工业基地振兴重大机遇，主动融入全省“五大规划”、“龙江丝路带”建设。全区广大党员干部以习近平总书记重要讲话...
黑龙江日报8月8日讯 作为齐齐哈尔市的中心城区，龙沙区认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，抢抓新一轮老工业基地振兴重大机遇，主动融入全省“五大规划”、“龙江丝路带”建设。全区广大党员干部以习近平总书记重要讲话为行动纲领和根本遵循，按照省委重大决策和齐齐哈尔市委、市政府的决策部署，把工作重心聚焦到经济建设上来，积极加快产业发展和项目建设，鼓足干劲，拼搏进取，奋力推进地方经济实现全面振兴。
科学定位产业方向双轮驱动经济腾飞
龙沙区是齐齐哈尔经济、文化、金融、商贸、流通和各类服务业的核心聚集区，全区抢抓有利机遇，主动适应经济发展新常态，坚持以城市化、城乡一体化为统领，以“以产促城，以城兴产，产城融合”为主线，深入实施“以现代服务业为主导，以装备制造业为支撑”双轮驱动战略，狠抓现代服务业、基础零部件产业、装备制造整机三大主导产业和10个重点产业项目建设，加快实现以产业集聚人口、拉动经济、带动就业，以城市承接产业、提供服务、促进发展的“产城融合”发展格局，着力推动龙沙成为全市副中心，助力鹤城实现全面振兴。
为更加科学地推进产业发展，龙沙区实施区级领导、区直部门“四包”责任机制，全区26名区级领导及35个部门，深入到38个产业项目和51户重点企业进行对接，调研分析项目建设和企业生产经营情况。根据全市确定的12个重点产业发展方向，立足区域产业基础现状和优势特点，确定了重点发展“现代服务业、基础零部件、装备制造整机”三个主导产业；优先发展“节能环保、金属新材料、养老”产业；长远发展“旅游”产业；与全市同步发展“食品加工、畜牧、冰雪体育(运动)、现代中药”产业的梯次发展思路。
全区立足聚集优势，发展现代服务业。龙沙区科技通信比较发达，交通物流方便快捷，国家级齐齐哈尔高新技术产业开发区及高新区孵化器均坐落于这里，全市唯一的高铁南站和航空口岸均汇聚于此。近几年，以龙沙区为外延向南拓展建设的新城区拔地而起，形成了更大辐射和带动效应。目前公安局、法院、第一医院、中医院等相继迁入新城，居然之家、五金建材城以及乐鹤公元、御园、金域名都等大批房地产项目已落户新城，随着新城建设推进，文化旅游、软件服务、科技服务、创意服务、会展服务、中介服务等现代服务业将快速发展，新城商贸圈日渐形成。今后一个时期，龙沙区将围绕“中环”和“新城”两个经济商圈，立足商业聚集优势，促进全要素提升，构建现代服务业中心区。一方面，重点打造两个“商圈”，建成现代化、综合性商业中心。中环商圈引进“苏宁生活广场”项目，以苏宁易购、大商天狗、百大APP等现代营销模式为引领，加快线上与线下、实体与微商的融合，激活存量企业，巩固提升老城商圈。新城商圈围绕奥悦冰雪旅游、翰沃婚恋广场、鹤翔文化体育广场、中汇城乐鹤食街、第一医院南院医养结合、高新区研发中心等项目，加快引进五星级酒店、商务、金融等服务平台，打造集文化体育、旅游、商贸、餐饮娱乐、医疗保健多功能于一体的新城商圈。另一方面，大力发展新兴业态，建成科技、金融、电商中心。依托金融产业活动单位，通过产业引导基金，集聚社会资本、金融资本、民间资本等，投向实体经济,实现金融与实体经济的良性互动,建设金融聚集中心；依托高新区载体，支持已落户的飞鹤乳业、大连东重、丰源肉联等总部经济发展，引进中青旅、深圳远赢、跨境电子商务平台等大型电商企业项目，建设电商集群中心。
立足基础优势，发展装备制造业。2016年以来，全区围绕现有装备制造存量企业和项目，整合基础优势资源，延伸全产业链条，打造全市装备制造核心区。在基础零部件产业方面，推进安顺船用专用机床项目建设，围绕现有9户规模以上基础零部件企业，通过改革体制促进增量，重点支持齐重数控功能部件车间专项生产增力丝杠、铣头、刀库等基础件。通过创新产品形成增量，重点支持精铸良铸造公司针对美国市场开发新产品——针状铸铁，争取下半年实现小批量供应。通过引进企业推进增量，重点引进香港嘉瑞与齐市北方稀土组建新公司，谋划布局新能源汽车轻量化零部件市场。在装备制造整机产业方面，推进巨和名达、华工洁净钢检测、龙华二期、齐重技术升级改造项目建设，重点支持齐重数控采用哈工程技术生产水下绳锯机和水下管口对接机器人，华工机床自主研发洁净钢检测系统，景宏石油自主研发成套钻井设备。
2016年，全区列入全市的重点产业项目24个，总投资73.5亿元，今年计划完成投资12.9亿元，上半年完成投资9.3亿元,开复工项目23个，开工率95.8%。奥悦冰雪旅游、亨元新都会两个10亿元以上项目，已成为引领全市的文化旅游综合体项目。第一医院南院医养结合、红星美凯龙、苏宁易购等项目正在洽谈推进。
健全完善支撑体系全力保障产业发展
在推进产业发展中，龙沙区积极抓好项目建设的同时，推进抓好全产业链条、抓全要素提升、抓全方位服务，使各项要素、各类资源、各方能量向产业集聚，成体系推动产业发展和项目建设。按照全市产业发展规划，全区重点从六方面支撑体系入手，助推产业项目建设。
强化服务支撑体系。完善包扶服务机制，继续强化区级领导、区直部门包主导产业、重点产业、重点项目和企业“四包”责任机制，成立项目工作组和产业办公室，全程服务产业项目建设，使产业、项目、企业有人跟、有人帮、有人扶。搭建企业交流合作平台，区中小企业协会组建以来，企业之间实现信息互通，同时优化资源配置，伸延上下游链条，组建基础零部件产业协会，谋划成立装备制造整机产业化联盟、新材料发展联盟、齿轮制造产业联盟，实现同行业企业资源共享、协作发展。同时打造新能源汽车产业园，利用新能源汽车一期和二期为基础骨架，逐步引进房车项目、内饰配件和充电桩等项目，带动底盘、转向、制动、灯具、玻璃钢、模具等关联行业入园发展，形成产业化集群。
创新金融支撑体系。整合高新区、龙沙区投融资平台，注资2000万元增加龙沙信用担保公司注册资金至1.1亿元，融资担保能力提高至5.5亿元，帮助企业解决融资难题。投资5000万元启动产业引导基金和建立创业投资基金，鼓励企业进入资本市场，扶持企业上市和创业发展。目前担保公司累计为45户企业担保贷款、委托贷款6.8亿元，产业引导基金正与东吴证劵等平台联系研究，已兑现华工机床“新三板”上市奖励补贴，拟助推龙华汽车尽快融资上市。
完善科技支撑体系。通过强强联合增强科技创新力，依托现有7个省级研发中心，立足于“产、政、学、研”联合，推广“工大华工”、“北方稀土高科”成功合作模式，支持企业与高校、科研院所联盟。目前全区正在与706所、703所、哈工大、燕大、汽车产业联盟、汽车轻量化委员会等部门积极够沟通，建立战略合作伙伴，进一步发挥科研院所的辐射带动作用，促进区属企业拥有更多的研发团队作为支撑。同时，利用优势资源增强企业软实力，依托高新区孵化器平台及北疆创业园、工程学院培训基地，加强企业人才队伍培养，加快技术创新和产品更新，推动企业转型升级，形成品牌效应，提高市场占有率和影响力。
建立人才支撑体系。全区扩大引进人才奖励普惠范围，给予创业者和高科技人才奖励，给予家属就业、子女入学等方面优惠待遇，并结合上级人才政策研究制定龙沙区人才扶持办法，创造吸引人才和留住人才的优良环境；与高新区联合建立500万元科技人才扶持基金，对于企业招聘任用的专家学者、硕士博士、特殊技能等高科技专业人才给予工作补贴、教育培训、住房补贴等方面扶持；依托齐齐哈尔职业技术学院和各类职业技术学校等中高等职业技术教育资源，建立专业人才培训基地，大力培育高级专业技工、高级蓝领，不断壮大区域人才队伍。
夯实载体支撑体系。依托三个园区载体引进项目梯次入驻，加快高新区孵化器建设，提高高成长企业发展速度。加大基础设施建设力度，推进中小企业发展园区道路和配套管网建设，完善工业园区电力设施，建立健全园区管理机制，力争更多大项目、高科技项目落户高新区，中等项目落户龙沙工业园区，小项目落户中小企业集中发展园区，促进产业向园区聚集。目前高新区已入驻企业126户，龙沙工业园区和中小企业集中发展园区已入驻企业32户。全面梳理产改企业情况，通过引进企业盘活资产，既为企业建设项目提供土地、厂房支持，又可加快推进企业产改，提高区域产业项目增量。
优化环境支撑体系。加快推进行政审批制度改革，规范行政审批权力，优化公共服务流程，规范整治影响发展环境的各类问题。目前，区政务服务中心通过推行“一审一核”制、强化窗口授权力度、提高窗口现场办结率、实行并联审批制度、增加配套服务事项及便民服务设施等措施，办事效率和服务水平得到进一步提高，努力营造高效的服务环境、公平的竞争环境、公正的法治环境、优良的诚信环境和严格的从政环境，形成良好经济发展环境氛围。
着力提升城市品位打造投资兴业沃土
近年来，龙沙区累计投入近亿元资金实施低温楼改造、老旧小区和街路综合改造，创新城市管理机制，城市面貌日新月异，城区吸引力和承载力不断增强。
依法征地征收，保障项目如期落地开工。依法启动23个地段3881户的征收工作,实施了一厂四宿舍、新光家园东、天山街等6个地段调查评审，开展了糖厂一期地段、一厂北大楼、庐山街等15个地段征收前期调查，完成了入驻园区的泰立医药、鹤都医药两个项目净地，征收土地16户2.26万平方米，征收房屋10户696平方米，确保了项目顺利开工。
实施城区改造，改善项目投资环境。投入资金维修新合路、通达街、新化路东段3条街路，清挖道路排水侧沟928米。投入519万元，实施纸厂、糖厂、建工3个老旧小区综合改造。投入1257万元，实施龙沙、永青、纸厂3个小区62栋楼房、36万平方米既有节能改造。推进全市管网综合改造工程，永青、安智、龙沙3个小区、155栋楼房、14235户居民受益。投入60余万元，实施街路小区绿化，新增绿化面积28080平方米。三合和新光“两个家园”回迁房建设接近尾声，建成多层住宅78栋、建筑面积283041平方米，可容纳4510户；高层住宅6栋、建筑面积71889平方米，可容纳814户；完成商服、地下车库、小区给排水、外网、园林绿化等配套工程，上半年稳妥安置被征收户396户。
规范城乡秩序，提供项目建设整洁环境。强化街路秩序管理，实施“门前四包”责任制，签订主要街路临街商家“门前四包”责任状80余份，清理“三乱”1071处、占道商贩277人次，依法拆除违法建建182处。规范市场管理，取缔了五福、永六等5个自发市场，整合修建了望江路、南慧、如意3个便民市场，规范园建街、迎阳街等5家集贸市场，运用“BOT”模式兴建了新民祥、吉祥、三合家园3个市场。加强环境卫生管理，新建2个垃圾中转站，安装6座环保厕所，开展清冰雪和春风行动，出动人员1.2万人次、机械车辆2229台次，清理垃圾污物1.1万吨、建筑残土40吨、清除冰雪30000立方米，环境卫生达标率100%。推进美丽乡村建设，增设村规民约展示栏3处，新建广场文化长廊、铺设草坪360平方米，清挖排水沟2000余米，清理边沟2.4公里，清理整治和绿化美化道路10000米，安装太阳能路灯38盏，农村环境卫生实现制度化和常态化管理。
如果说产业项目是当前乃至今后一个时期推动经济发展的重要抓手，那么经济发展的终极目标则是让改革发展成果普惠民生。
今年上半年，全区地区生产总值实现57.8亿元，同比增长7.1%。规模以上工业企业实现增加值5.8亿元，同比增长7.6%。全社会固定资产投资完成27.6亿元，同比增长22.5%。财政总收入完成33224万元，同比增长7.5%；公共财政预算收入完成19663万元，同比增长4.5%。农村居民人均可支配性收入10883元，同比增长20.3%。
在聚焦产业项目促进经济增长同时，龙沙区始终把发展社会事业和改善民生作为头等大事来抓，切实办好惠民大事实事。统筹各项事业发展，大力发展教育事业，完成全区义务教育均衡发展区自查自评和申报，计划投资2000万元，新建永安小学、龙沙小学南苑校区，配备电脑500台，图书2万册，切实改善办学条件。蓬勃开展文体活动。组织“群众周末大舞台”、“阅读助力人生”诵读演讲系列活动，筹办2016年中国·齐齐哈尔王嘉廉冰球季黑龙国际冰球邀请赛和2016年“奥星·红双喜杯”全国少儿乒乓球比赛。继续加强社区建设，新增太阳、新跃、湖西3个千米示范社区，全面完成7个农村社区建设。着力改善人民生活，不断优化卫生健康服务，推进卫生院协作化和乡村医疗一体化，签约服务3374户10936人；全面推行全科医生团队签约服务，签约服务13418户39271人；完成居民健康档案建档25万人，建档率82%；举办各类健康保健知识讲座13期，开展义诊活动18次，义诊居民3000人次。持续加大民生保障力度，累计发放低保资金1413万元，医疗救助资金178万元，各项惠民资金1619万元；养老保险参保3371人，办理收入家庭公共租赁住房入户手续515户。维护社会安全稳定，开展房屋安全隐患整改，排查住宅楼房1997栋，设置警示标志300余处，整改安全隐患楼房面积110680平方米。化解信访积案20件，积案化解率17%，初信初访化解率100%。
在经济建设的征程上，龙沙区广大干部群众以时不我待的精神，勤勉务实，拼搏进取，用薪火相传、与时俱进的龙沙精神，全面推进地方经济的持续稳定健康发展，建设更加繁荣和谐、美丽宜居的新龙沙。
